Compartilhamos experiências, tendências e aprendizados
sobre ESG, relacionamento com comunidades, educação
ambiental e desenvolvimento territorial.
Exigências regulatórias evoluem, financiadores condicionam capital a compromissos de longo prazo e territórios que conviveram décadas com a mineração começam a fazer uma pergunta: e quando a mina não estiver mais aqui, o que fica?
Nesta edição de O QUE IMPORTA, reunimos reflexões sobre desenvolvimento territorial, legado e resiliência no pós-mineração.
Discutimos a tendência de olhar para além da operação, as oportunidades para quem incorpora o território ao planejamento desde o início, os sinais observados em campo e os aprendizados construídos pela SSA ao longo de sua experiência.
Também indicamos leituras para quem deseja aprofundar o tema. Mais do que informar, esta edição é um convite à reflexão sobre uma questão que pode definir o futuro de regiões inteiras: o que permanece quando a atividade que sustentava o território se encerra?
Porque entender o contexto é importante, mas identificar o que realmente importa faz toda a diferença.
Durante muito tempo, a discussão sobre o fim da atividade minerária foi tratada como uma etapa técnica: planos de fechamento e recuperação de áreas, reabilitação de cavas, descomissionamento de estruturas, entre outras medidas.
Essa percepção está mudando.
Investidores e financiadores passam a exigir compromissos concretos com o futuro dos territórios como condição para o acesso a capital. Órgãos reguladores ampliam a cobrança por transparência sobre o “depois” do empreendimento. E as comunidades, que convivem com a atividade por décadas, querem saber o que acontece com sua identidade, seus vínculos e suas alternativas de vida quando a mina se vai.
O pós-mineração deixa, assim, de ser um capítulo final e passa a ser entendido como um processo que começa no próprio planejamento do empreendimento. Isso muda não apenas o desenho técnico, mas também o desenho socioambiental: o que será do território, das pessoas e das organizações locais quando a atividade minerária se encerrar?
A pergunta que as mineradoras precisarão responder, mais cedo ou mais tarde, é simples e pode ser incômoda: o desenvolvimento do território está sendo construído durante a operação ou apenas prometido no discurso?
Porque o legado de uma operação não se define apenas pelo que ela deixa quando termina, mas pelo que foi construído enquanto ainda estava em curso.
Se o território passa a ser avaliado também pelo que permanece depois da operação, o desenvolvimento local deixa de ser uma pauta periférica ou uma obrigação acessória.
Ele passa a representar uma estratégia concreta de legado: fortalecer o capital social, formar lideranças locais, capacitar organizações, estimular alternativas econômicas e criar condições para que essas capacidades se desenvolvam e permaneçam no território, antes que a mina deixe de estar lá.
O mesmo princípio se aplica aos Planos de Desenvolvimento Local (PDL) programas de fortalecimento comunitário e iniciativas de geração de renda. O diferencial não está apenas em executar ações, mas em conectá-las a uma visão de longo prazo, com objetivos e resultados que possam ser acompanhados ao longo da operação.
É essa mudança de perspectiva que transforma o desenvolvimento territorial em estratégia: não fazer para compensar o fim, mas construir, desde o início, as condições para o que vem depois.
Diante disso, antes de iniciar ou revisar o planejamento de um empreendimento, vale reunir as áreas envolvidas e responder a quatro perguntas:
A palavra “legado” nunca esteve tão presente nos discursos do setor de mineração. Está em relatórios, sites, falas de executivos e congressos, como a Exposibram realizada em agosto de 2026 em Belo Horizonte/MG. Mas, na prática dos territórios, esse discurso ainda encontra o desafio de se transformar em planejamento estruturado e construído objetivamente com as comunidades.
Nos espaços que ocupamos e no dia a dia com nossos clientes, observamos crescer as perguntas sobre o pós-mineração, a pressão de financiadores por indicadores de longo prazo e a demanda das próprias comunidades por respostas sobre o futuro. Ao mesmo tempo, ainda são poucas as operações que colocam o território no centro do planejamento desde o início.
Quando o legado permanece apenas no discurso, o risco é duplo: de um lado, o descrédito da empresa diante de comunidades e investidores; de outro, a ruptura real quando a atividade se encerra, gerando dependências econômicas que se desfazem, vínculos que se enfraquecem e territórios que permanecem sem horizonte.
A recomendação que deixamos é simples: o ideal é colocar o território no planejamento desde a concepção do empreendimento. Mas, se isso não aconteceu, o momento de começar é agora. Transformar a escuta em método é o primeiro passo para construir, ainda durante a operação, as bases do que virá depois.
Conhecer. Ouvir. Planejar. Executar.
Porque legado não é o que se promete para depois. É o que se começa a construir enquanto a operação ainda acontece.
Nossa experiência com comunidades reassentadas, como no projeto de Pesquisa & Desenvolvimento realizado junto às famílias atingidas pela UHE Irapé, mostrou que um dos grandes desafios é construir soluções que permaneçam no território quando o empreendimento e os projetos associados deixam de estar presentes.
Nesse trabalho, os caminhos foram construídos a partir de escuta e diagnóstico participativo, mapeamento de vocações, comunidades e instituições e processos individualizados de fortalecimento das organizações locais. Soluções construídas com, e não para, as pessoas.
O aprendizado que ficou para nós é simples, mas poderoso: capital social não se decreta. Constrói-se no processo, na confiança acumulada encontro a encontro.
Quando a presença de um empreendimento muda, estruturas e recursos também se transformam. O que permanece, então, depende menos das estruturas criadas pelo projeto e mais das capacidades que o próprio território desenvolveu para seguir em frente: vínculos, organizações fortalecidas, lideranças preparadas e capacidade coletiva de se reorganizar.
É essa infraestrutura invisível que pode fazer a diferença entre um território que apenas reage às mudanças e outro que consegue construir seus próprios caminhos.
No fim, talvez o verdadeiro legado não seja aquilo que o empreendimento deixa no território, mas aquilo que o território é capaz de sustentar por si mesmo, capacidade que o empreendimento pode ajudar a construir.
Capital social: a infraestrutura invisível que sustenta a reconstrução dos meios de vida
Para quem deseja aprofundar a relação entre participação social, capital social e desenvolvimento dos territórios, indicamos a tese de doutorado em Sociologia (UFMG) da nossa sócia-fundadora, Élida Carneiro: Desenvolvimento Socioeconômico e Capital Social: Interações com o PDSE.
A pesquisa investiga como processos de participação e fortalecimento do capital social se relacionam à reconstrução dos meios de vida de populações atingidas por grandes empreendimentos — uma discussão que ajuda a compreender por que vínculos, organizações e capacidades locais são elementos tão importantes para a resiliência dos territórios.
Uma referência para o setor mineral
Para ampliar a discussão a partir da perspectiva da mineração, recomendamos também o Integrated Mine Closure: Good Practice Guide, do International Council on Mining and Metals (ICMM).
O guia apresenta boas práticas para o planejamento integrado do fechamento de minas, incorporando dimensões ambientais, sociais e econômicas e reforçando a importância de considerar o futuro do território ao longo de todo o ciclo de vida da operação.